中国黎民银行 国度起色改良委 工业和音信化部 财务部 生态情况部 金融囚禁总局 中国证监会 闭于进一步加强金融援帮绿色低碳起色的诱导定见

　　中国黎民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及布置单列市分行，各省、自治区、直辖市及布置单列市、新疆坐褥筑筑兵团起色改良委、工业和音信化主管部分、财务厅（局）、生态情况厅（局），

　　为贯彻落实党焦点、国务院闭于碳达峰碳中和宏大计划安放，做好绿色金融盛行品，主动援帮绿色低碳起色，经国务院附和，现提出如下定见。

　　以习新时间中国特征社会主义思念为诱导，周到贯彻党的二十大心灵，深刻践行习生态文雅思念，僵持稳中求进作事总基调，存身新起色阶段，完善、无误、周到贯彻新起色理念，加疾修建新起色体例，效力促使高质地起色，进一步加强金融对绿色低碳起色的援帮，坚持不懈走生态优先、俭省集约金融、绿色低碳的高质地起色道途，为确保国度能源安静、帮力碳达峰碳中和酿成有力撑持。

　　——兼顾起色和安静。兼顾高质地起色和高秤谌安静，加大金融对绿色低碳起色的援帮力度，协同促进降碳、减污、扩绿、增加，加紧危害识别和管控，正在促使新型能源体例筑筑和能源企业转型流程中提防化解危害，确保粮食、能源资源、主要物业链供应链安静和大多寻常生计，为经济高质地起色供给有力撑持。

　　——两全持久与如今。僵持编造观点，加紧前瞻性思索和全部性打算，科学有序促进碳达峰碳中和，存身我国能源资源禀赋，乘势而上、先立后破，合理策划和履行金融援帮碳减排的短、中、持久职责，促使各项职责尽早起步、赓续发力，稳妥有序促进绿色金融改良改进，更好任职绿色低碳起色。

　　——勉励与牵造并重。充沛施展墟市正在资源装备中的断定性用意，更好施展当局用意，指引金融资源援帮高排放行业绿色低碳转型和可再生能源项目筑筑，鼓动工业绿色转型和升级，援帮绿色低碳交通和绿色开创议色。苛控金融资源投向高耗能、高排放、低秤谌项目。

　　——僵持高圭臬促使和高秤谌配合。依据国度绿色低碳起色策略，科学协议、榜样履行明白可施行的绿色金融和转型金融圭臬，促使中国圭臬与国际圭臬体例兼容。主动列入应对天气变革环球管理，主动引颈环球绿色金融议题，为环球应对天气变革功劳中国聪颖，加紧国际成熟体会的国内应用和国内有益体会的国际扩展。

　　改日5年，国际当先的金融援帮绿色低碳起色体例根本修建，金融根底举措、情况音信披露、危害束缚、金融产物和墟市、计谋援帮体例及绿色金融圭臬体例络续健康，绿色金融区域改良有序促进，国际配合愈加亲切，种种因素资源向绿色低碳范围有序分散。

　　到2035年，种种经济金融绿色低碳计谋协同高效促进，金融援帮绿色低碳起色的圭臬体例和计谋援帮体例愈加成熟，资源装备、危害束缚和墟市订价成效取得更好施展。

　　（四）促使金融编造逐渐发展碳核算。设备健康金融机构碳核算手法和数据库，效力促使成熟的碳核算手法和效率正在金融编造利用，协议出台团结的金融机构和金融营业碳核算圭臬，促使金融机构加紧本身及其投融资闭系营业碳排放数据的束缚和统计。擢升金融机构碳核算的榜样性、威望性和透后度。饱舞金融机构和企业应用大数据、金融科技等技巧本事为碳核算作事供给技巧撑持。

　　（五）赓续完整绿色金融圭臬体例。协议团结的绿色金融圭臬体例。赓续优化我国绿色债券圭臬，团结绿色债券召募资金用处、音信披露和囚禁央浼，完整绿色债券评估认证圭臬。进一步优化绿色公司债券申报受理及审核注册“绿色通道”轨造睡觉，擢升企业刊行绿色债券的容易度。探究协议《绿色债券援帮项目目次》低碳项目保举性指引、绿色债券碳核算手法和披露圭臬，央浼债券刊行人核算并披露召募资金所援帮项宗旨碳减排量和碳排放量。完整绿色债券统计，逐渐修建可量度碳减排成果的绿色金融统计体例，周到反响金融援帮生态文雅筑筑成果。进一步完整绿色信贷圭臬体例。设备健康绿色保障圭臬。探究协议绿色股票圭臬，团结绿色股票营业法规。当令促使温室气体分项核算、披露和统计。加疾探究协议工业绿色起导目次和项目库，大举援帮绿色技巧改进。援帮设备天气投融资项目库圭臬体例。加疾探究协议转型金融圭臬，将合适前提的工业绿色起色项目等纳入援帮局限，精确转型行为目次、披露央浼、产物体例和勉励机造等重心因素金融。

　　（六）促使金融机构和融资主体发展情况音信披露。分步分类寻觅设备笼罩差异类型金融机构的情况音信披露轨造，促使闭系上市公司、发借主体依法披露情况音信。协议完整上市公司可赓续起色音信披露指引，指引上市公司披露可赓续起色音信。健康碳排放音信披露框架，饱舞金融机构披露高碳资产敞口和设备天气变革闭系危害突发事变应急披露机造。按期披露绿色金融统计数据。

　　（七）络续普及情况音信披露和评估质地。探究完整金融机构情况音信披露指南。饱舞信用评级机构设备健康针对绿色金融产物的评级体例，援帮信用评级机构将情况、社会和管理（ESG）要素纳入信用评级手法与模子金融。促使中心排污单元、履行强造性干净坐褥审核的企业、闭系上市公司和发债企业依法披露的情况音信、碳排放音信等竣工数据共享。施展国度产调和作平台用意，设备工业绿色起色音信共享机造，促使跨部分、多维度、高价钱绿色数据对接。

　　（八）促进碳排放权贸易墟市筑筑。按照碳墟市闭系计谋法则和技巧榜样，发展碳排放权注册、贸易、结算行为，加紧碳排放核算、呈文与核查。探究足够与碳排放权挂钩的金融产物及贸易形式，逐渐夸大适合我国碳墟市起色的贸易主体局限。合理局限碳排放权配额发放总量，科学分拨初始碳排放权配额。巩固碳墟市滚动性，优化碳墟市订价机造。

　　（九）加大绿色信贷援帮力度。正在依法合规、危害可控和贸易可赓续的条件下，饱舞金融机构诈欺绿色金融圭臬或转型金融圭臬，加大对能源、工业、交通、开发等范围绿色起色和低碳转型的信贷援帮力度，优化绿色信贷流程、产物和任职。寻觅采纳墟市化形式为境内主体境表融资供给增信任职，消浸海表金融行为危害。加紧供应链金融配套根底举措筑筑，促使绿色供应链改进与利用。

　　（十）进一步加大资金墟市援帮绿色低碳起色力度。援帮合适前提的企业正在境表里上市融资或再融资，召募资金用于绿色低碳项目筑筑运营。大举援帮合适前提的企业、金融机构刊行绿色债券和绿色资产援帮证券。主动起色碳中和债和可赓续起色挂钩债券。援帮干净能源等合适前提的根底举措项目刊行不动产投资信赖基金（REITs）产物。援帮地方当局将合适前提的生态环保等范围筑筑项目纳入地方当局债券援帮局限。加紧对生态情况导向的开荒形式（EOD）的金融援帮，完整闭系投融资形式。正在依法合规、危害可控条件下，探究促进绿色资产束缚产物起色。榜样发展绿色债券、绿色股权投融资营业。饱舞境表机构刊行绿色熊猫债，投资境内绿色债券。援帮证券基金及闭系投资行业开荒绿色投资产物，更好推行情况、社会和管理职守。加大金融援帮绿色低碳宏大科技攻闭和扩展利用的力度，加强根底探究和前沿技巧结构，加疾先辈实用技巧研发和扩展等。

　　（十一）大举起色绿色保障和任职。完整天气变革闭系宏大危害的保障保险体例。为高危害客户供给防灾防损预警任职，实时排查危害隐患，消浸理赔危害。施展保障资金持久投资特性，饱舞保障资金依据贸易化准则援帮绿色物业和绿色项目，优化持久投资才干考评机造。饱舞保障机构探究设备企业碳排放秤谌与保障订价闭系机造。促使起色新能源汽车保障。

　　（十二）强大绿色金融墟市列入主体。扩展可赓续投资理念，吸引养老保障基金等持久机构投资者投资绿色金融产物。饱舞银行业金融机修建筑绿色金融特征分支机构，将绿色金融起色纳入金融机构观察评判体例。饱舞有前提、居心愿的金融机构采用或签订以绿色金融、可赓续金融等为大旨的国际准则或建议。正在贸易账户设立、贸易、注册、算帐、结算、资金汇兑和跨境汇入汇出等闭键，为境表投资者装备境内绿色金融资产供给容易化金融任职。涉及碳资产营业的，依据《巴黎协定》国内履约央浼束缚。

　　（十三）促使完整执法法则。施展法治固基本、稳预期、利永久的保险用意，促进绿色金融范围立法，鼓动金融援帮绿色转型和低碳起色。饱舞有前提的地方依法率先出台地方性绿色金融法则。探究精确贸易银行正在绿色金融方面的社会职守及授信审查尽职免责央浼。

　　（十四）完整金融机构绿色金融观察评判机造。不按期发展计谋跟踪评估，赓续优化绿色金融评判机造，完整和加紧金融援帮绿色低碳起色的音信传递机造。加大对金融机构绿色金融营业及才干的观察评判力度，逐渐将金融机构持有的绿色基金和境表绿色金融资产纳入绿色金融评判，足够评判结果应用场景。饱舞金融机构通过调节内部资金迁徙订价和经济资金占用等形式指引金融资源绿色化妆备，络续优化金融机构资产布局。将金融援帮碳达峰碳中和作事境况纳入金融机构高级束缚职员观察。

　　（十五）足够闭系泉币计谋用具。用好碳减排援帮用具，向合适前提的金融机构供给低本钱资金，援帮金融机构向拥有明显碳减排效益的中心项目供给优惠利率融资。促使焦点银行资产装备绿色化，逐渐将可赓续性纳入表汇储蓄持久谋划束缚标的，延续投资绿色债券。

　　（十六）援帮高排放行业和高排放项目绿色低碳转型。充沛施展国度绿色起色基金的树范引颈用意。饱舞具备前提的金融机构、社会资金创办碳达峰碳中和转型基金。指引金融机构援帮干净运输、干净取和善中心行业超低排放改造，大举援帮干净能源的研发、投资、扩展应用，延续鼓动煤炭干净高效诈欺，饱舞金融资源向环保绩效品级高的企业倾斜。援帮刊行转型债券，餍足范畴以上能源坐褥消费企业改造升级等低碳转型需求。将高排放行业和高排放项目碳减排音信与项目信贷评判、信用体例筑筑挂钩。促进高排放行业绿色低碳转型和数字化、智能化升级。

　　（十七）深化绿色金融区域改良。稳步有序寻觅拥有区域特征的绿色金融起色和改良旅途，做好试验区总结评估和体会扩展作事。有序发展绿色金融改良改进试验区升级扩容。援帮有前提的地方发展天气投融资试点，寻觅设备天气友谊型投融资体系机造。促使绿色金融圭臬正在绿色金融改良改进试验区先行先试，援帮设备高圭臬绿色项目库并竣工互联互通。

　　（十八）正在国度区域宏大策略中进一步援帮绿色起色。促使正在岸绿色金融墟市起色与上海国际金融中央筑筑、黎民币国际化的良性互动，擢升黎民币绿色产物订价的国际影响力。设备健康长三角情况音信共享机造，促使绿色金融音信束缚编造正在长三角地域率先扩展。援帮京津冀、粤港澳大湾区等国度区域宏大策略履行区域起色绿色金融物业，筑筑国际承认的绿色债券认证机构。

　　（十九）健康谨慎束缚。逐渐将天气变革闭系危害纳入宏观谨慎计谋框架，指引金融机构援帮绿色低碳起色，促使金融机构按期向金融束缚部分报送高碳资产范畴、占比和危害敞口等音信。当令披露中国金融体例天气变革闭系危害压力测试结果。凭据天气变革闭系危害，探究完整危害囚禁目标和评估手法。

　　（二十）巩固金融机构应对危害的才干。促使金融机构将天气变革闭系危害纳入危害局限体例及公司管理框架。饱舞金融机构应用天气危害压力测试、形象明白等用具和手法，发展天气危害评估，配套完整内部局限轨造、计谋用具和束缚流程，有用应对转型危害。促使保障机构设备天气变革闭系危害评估预测模子，诈欺大数据等技巧本事发展天气患难危害明白。

　　（二十一）深化绿色金调和作。主动投入二十国集团（G20）、金融褂讪理事会（FSB）、央行与囚禁机构绿色金融汇集（NGFS）、可赓续金融国际平台（IPSF）、国际算帐银行（BIS）、巴塞尔银行囚禁委员会（BCBS）、可赓续银行和金融汇集（SBFN）、国际证监会结构（IOSCO）等多边及双边绿色金调和作机造。主动投入绿色金融国际圭臬协议，促使中国圭臬与国际圭臬体例兼容。促使国内国际绿色金融产物与任职互联互通，容易中表投资者跨境发展绿色投资。

　　（二十二）促使“一带一齐”绿色投资。饱舞银行、股权类投资机构、基金公司等种种金融机构正在“一带一齐”共开国度和地域发展绿色低碳投资。

　　（二十三）加紧结构带领，酿成起色协力。僵持和加紧党的周到带领，坚强保卫党焦点威望和会集团结带领，加紧金融援帮绿色低碳起色的部分调和配合，酿成金融援帮绿色低碳起色协力。加紧对绿色金融的行径囚禁和成效囚禁，普及危害早识别、早预警、早处理才干，宏大事项实时向党焦点、国务院呈文。加紧各相闭部分音信共享，加紧金融机构与企业之间的疏通互换，指引企业有用发展绿色转型和技巧改造，促使金融援帮绿色低碳计谋稳固落地。促使地方当局因地造宜，精确职守分工，筑章立造，保险金融援帮绿色低碳起色各项计谋有用落地。加紧对金融援帮绿色低碳起色的饱吹，营造绿色金融起色杰出气氛。

　　（二十四）加强绿色金融才干筑筑。加紧学术互换与配合，促进绿色金融闭系学科专业筑筑，发展金融援帮绿色低碳起色闭系宏大课题的根底性和前瞻性探究。大举发展绿色金融培训，鼓动金融束缚部分、金融机构和第三方机构擢升绿色金融才干。援帮金融机构与国表里同行机构就天气危害压力测试、形象明白等发展技巧互换，进一步加强金融援帮绿色低碳起色的才干筑筑。中国国民银行 国度生长转变委 产业和讯休化部 财务部 生态境遇部 金融囚系总局 中国证监会 闭于进一步加强金融接济绿色低碳生长的指引定见